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2020
根據中央人民政府指示，特區政府今日向新西蘭駐香港總領事館發出通知，暫停履行移交逃犯協定和刑事司法協助協定。 暫停履行的協定為《香港特區政府和新西蘭政府的移交被控告及被定罪人士協定》、《香港特區政府與新西蘭政府關於刑事司法協助的協定》。 特區政府表示，通過法律維護國家安全是國際慣例，新西蘭也有維護其國家安全和主權的法例，以及相關執行機制，例如《情報及保安法》（Intelligence and Security Act）、《1961年罪行法》（Crimes Act 1961）。 新西蘭以《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》為借口，單方面暫停與香港特區簽訂的移交逃犯協定，是雙重標準的政治操作，並粗暴干涉中國內政，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，特區政府對此表示強烈反對。 特區政府指，新西蘭將司法合作政治化，嚴重損害香港與新西蘭之間開展司法合作的基礎。為此，特區政府按中央人民政府指示，暫停履行兩地的移交逃犯協定和刑事司法協助協定。 特區政府在中央人民政府授權和協助下，一直以互助互惠原則，依法與新方在移交逃犯協定和刑事司法協助協定框架下進行緊密和有效的執法合作。縱然相關移交逃犯協定、刑事司法協助協定暫停運作，香港具備完備的司法互助和移交逃犯合作機制，特區政府會一如既往，秉持互助互惠原則，與國際社會其他成員依法進行執法合作。
我早前接受了姚定國律師的專訪，與他分享律政司如何在國際及本地進一步推動調解服務，訪問今日刊登，歡迎大家前往Kluwer Mediation Blog (http://mediationblog.kluwerarbitration.com/2020/08/02/interview_with_hksj/) 瀏覽。訪問內容的中文譯本如下： 在替代爭議解決的領域裏，調解在解決全球不同規模的爭議當中，擔當重要角色。香港是亞太區內的調解服務樞紐，很多人都想了解香港可以為調解發展的現在與未來作出甚麼貢獻。今日很榮幸邀得香港特別行政區政府律政司司長鄭若驊資深大律師，與我們分享調解服務如何透過各項政府計劃，在本地及國際得到廣泛應用及予以推廣。 鄭若驊資深大律師於2018年1月6日獲委任為律政司司長。她才華洋溢，既是資深大律師，也是特許工程師，更同時為處理複雜的國際商事及國際投資爭議的特許仲裁員。 鄭若驊女士是經全球選舉成為首位出任特許仲裁學會主席的亞洲女性，亦是Alexander Lecture講座歷史上首位女性講者，令我深表敬佩。她也是世界銀行國際投資爭端解決中心仲裁員，並曾任世界銀行制裁委員會成員。鄭若驊女士既擁有堅實的仲裁背景，同時看到以調解方式解決爭議，尤其在解決投資者與東道國之間的爭議的效益。 姚定國：不如我們由律政司在爭議解決方面的工作，特別是有關推廣調解成為爭議解決的方法開始說起？ 律政司司長：你們或許都知道律政司設有調解小組，專責落實我們推廣及發展香港的調解服務的長遠政策，推行各項重要計劃，例如舉行不同的推廣活動、會議、培訓課程，有機會我可以再詳細講解。調解小組亦為調解督導委員會及其小組委員會提供秘書及研究支援，該委員會就香港提倡和發展調解提供意見。 調解小組同時要肩負起持續發展香港調解服務的工作，促進使用香港調解服務以解決本地及國際糾紛，並在大灣區推廣調解更廣泛的應用。小組的職能，與律政司推動香港成亞太區國際法律及爭議解決服務中心方面的工作，可謂相輔相成。 2019年1月，直接隸屬律政司司長的普惠避免及解決爭議辦公室成立，加強統籌和實施律政司在避免及解決爭議範疇中一直推行的多項措施。辦公室與其他司法管轄區和國際組織磋商和簽訂合作或夥伴安排，亦在香港舉辦重要國際盛事和活動，並支持或鼓勵該等盛事和活動在本港舉行，以及在海外舉辦能力建設和推廣活動，以提升香港在促成交易和解決爭議方面的國際形象。調解小組是為辦公室提供支援的其中一員。 最近，我們為了「願景2030---聚焦法治」的十年計劃，在普惠避免及解決爭議辦公室下成立了法治組。透過與青年、律師及學者等持份者的專業交流、研究及能力建設，我們希望「願景2030---聚焦法治」十年計劃可以加深香港社會對法治概念及其實踐的認識，促進國際法治發展，以及維護香港繁榮穩定及持續發展。 姚定國：我對律政司在推廣調解及其他爭議解決的方法特別感興趣。我相信2020年下半年將會有很多推廣調解在不同層面應用的活動，可以為我們介紹一下這些活動，以及如何惠及調解員和有關人士，尤其來自海外的參加者？ 律政司司長：「法律樞紐」網站已載有促成交易和爭議解決服務相關活動的詳細資料。讓我在此介紹當中幾個重點活動。 律政司今年下半年將正式展開「願景2030---聚焦法治」十年計劃。這項計劃旨在透過研究、持份者互相合作和能力建設探討法治的各個元素，推廣對法治的正確理解和認識，從而在本地以至國際層面促進共融和公平社會的可持續發展。首屆法治論壇將於11月2日舉行，為今年的香港法律周揭開序幕，接着是一系列的會議及研討會，本地及國際知名講者將會就法律及爭議解決的議題分享其真知灼見。 法律周的其中一個焦點就是在2020年11月6日舉行的調解會議。自2007年首屆調解會議開始，我們一直舉辦這個雙年活動。今年，國際和本地的傑出講者將獲邀就各個調解議題，包括體育調解、聯合國調解公約，以及國際投資爭端調解，進行討論。 另一個重要活動是聯合國國際貿易法委員會第三工作組間會。自2017年，第三工作組一直推動有關投資者與東道國間爭議解決機制的改革工作。更廣泛使用投資調解深受第三工作組支持。為推動投資調解作為投資者與東道國間爭議解決改革的一個選項，中華人民共和國將於11月9日及10日在香港特別行政區舉行間會。這將是聯合國貿法委工作組首次在本港舉行會議，同時因應疫情，這很可能是第三工作組間會首次以在線和現場的混合形式舉行。 來自60個聯合國貿法委成員國、觀察員國家和組織的代表，以及投資者與東道國間爭議解決範疇的國際組織代表、專家和學者，將會出席間會。間會首日將會是專家小組的公開會議，探討投資調解的創新議題，歡迎國際調解員加入分享見解，以及和其他代表交換意見，促進就投資調解的國際規則制定。 談到投資者與東道國之間爭議解決，我們將繼續與國際投資爭端解決中心及亞洲國際法律研究院合辦投資法及國際投資爭端調解技巧培訓課程，今年已是第三年舉行。過去兩屆課程在2018和2019年舉行，參加者的反應非常正面，令我們深感鼓舞。本地及外地的持份者、政府官員、律師和調解員，均歡迎參加這個由國際級導師主講的培訓課程，從中獲益。 新型冠狀病毒病的疫情為全球帶來嚴峻挑戰，我們預期相關的爭議亦會增加。最近政府公布的其中一項措施，與爭議解決界別有密切關係，就是在2020年6月29日展開的新型冠狀病毒網上爭議解決計劃。計劃目的是提供快速而且具有成本效益的方法，包括調解，以解決全球和本地因疫情引起或相關的爭議，尤其是涉及受疫情影響或重創的中小微型企業的爭議。一邦國際網上仲調中心將會在計劃下，為公眾和企業（特別是中小微企）就爭議款額不超過50萬元的案件，提供網上爭議解決服務，收費低廉。計劃詳情可參閱www.ebram.org/covid_19_odr.html?language=tc。 姚定國：聽聞律政司在本港設立法律樞紐，你可否為我們介紹，以及講解其設立原由？ 律政司司長：依據推動香港成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心這個政策目標，政府致力將在前中區政府合署西座的部分地方及前法國外方傳道會大樓的地方分配給法律相關組織使用。連同律政司位於前中區政府合署中座、東座和部分西座的辦公室，該處將成為位於香港市中心的法律樞紐。 已確認應邀進駐法律樞紐的法律相關組織，涵蓋本地、地區性及國際性的不同著名組織，專注於不同的法律或爭議解決服務或職能，反映本港作為理想的促成交易和爭議解決樞紐的地位。 法律樞紐有助吸引具國際視野的法律及爭議解決業界人才來港，並提供一個在亞洲的解決爭議或擴展業務的主要平台。 姚定國：香港作為領先的國際解決爭議中心 ，定希望吸引更多人到來進行調解以及其他方式的替代爭議解決。你認為香港有何優勢，可以吸引國際調解員來港工作？ 律政司司長：香港就調解服務提供健全的法律框架。在規管方面，我們設有《調解條例》使調解通訊得以保密，以促進更廣泛地使用調解來解決爭議。香港亦是亞洲首個訂立《道歉條例》的司法管轄區，目的是提倡和鼓勵作出道歉，以期防止爭端惡化，和促進和睦排解爭端。 同時，司法機構也十分支持調解。他們肯定調解是普遍採用的替代爭議解決方式之一，而且合乎經濟效益。司法機構就此發出實務指示，鼓勵各方在提出訴訟前先嘗試調解。司法機構並設立了綜合調解辦事處，協助訴訟各方了解調解的性質，以及調解能如何幫助他們解決彼此的爭議。 在資歷評審方面，我們設有香港調解資歷評審協會，作為對香港調解員進行資歷評審的單一機構。然而，調評會的資歷評審並非強制規定，其他司法管轄區的調解員亦歡迎來港進行調解工作。 你也會留意到香港為本地與外地調解員提供大量調解工作的機會，例如在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）的投資協議下設立投資調解機制，以協助解決投資者與內地或香港相關部門或機構之間的投資爭端。CEPA投資調解機制設立後，我們着手為亞洲區建立投資調解員團隊。如前所述，我們與國際投資爭端解決中心及亞洲國際法律研究院合作，舉辦投資法及國際投資爭端調解技巧培訓課程。 姚定國：最後，你對年輕的調解員有何贈言？ 律政司司長：我希望與他們分享四個以I字為首的英文字：Inclusive（共融）、Informative（資訊）、Innovative（創新）和Interactive（互動），這正是去年11月舉行的首屆香港法律周的主題。 Inclusive（共融）：在日常生活和工作上體現共融，是調解員的特質。他們能夠接納和尊重來自不同背景、傳統和文化的各種意見和想法。 Informative（資訊）：調解員必須掌握調解技巧，充分認識所需處理的業務或爭議的類型。 Innovative（創新）：具備多角度分析問題的能力，能夠跳出框框制定創新的解決方案，以照顧各方的利益，是調解得以成功的關鍵。 Interactive（互動）：掌握有效的溝通技巧，是推動彼此理解的要素。積極聆聽有助了解爭議的性質，從而協助爭議各方達成協議。透過以公平的態度鼓勵各方提出疑慮和發表意見，打破隔閡，有助達致雙贏方案。 第二屆香港法律周將於11月舉行，屆時將會舉辦各式各樣的能力建設活動。你可以從「法律樞紐」網站獲取最新資訊。 姚定國：謝謝司長在百忙中撥冗與我們詳談調解和相關議題，我們十分榮幸與感謝。 （以上是律政司司長鄭若驊8月2日在網誌發表的文章）
海關昨日檢獲434盒懷疑含菌量超出標準上限的外科口罩，呼籲市民馬上停用，商戶立即下架。 海關於本月初一次試購行動中，在西環一間藥房購得該款標示產地為中國的口罩。口罩一盒30片，每片獨立包裝。 化驗報告顯示，根據單次使用衞生用品衞生標準，有關口罩樣本的細菌菌落總數超標一點三倍，涉嫌違反《消費品安全條例》。 經調查後，海關昨日在葵涌一間供應商辦公室檢獲304盒同款口罩。該供應商從內地進口涉案外科口罩，供應予西環、旺角和九龍灣三間藥房。同日，海關再於三間藥房檢獲共130盒該款口罩，售價為98元至128元不等。 海關拘捕四名41至77歲涉案人士，分別為一名供應商董事、一名藥房董事和兩名藥房東主。 海關1月27日起展開大規模特別行動，全面巡查、試購和檢視全港各區出售的外科口罩，把樣本送往化驗所測試含菌量。 連同7月29日接獲最新一批14個口罩樣本的化驗報告，至今已完成520個樣本含菌量測試，共發現11款含菌量超標。
警務處表示，本港今年上半年整體罪案32,345宗，較去年同期上升27.9%，暴力罪案有4,507宗，較去年同期上升13.5%。 警方指，升幅主要來自反修例事件相關罪案，包括縱火、刑事毀壞以及藏有攻擊性武器等，合共增加1,479宗，上升52.1%，其中暴動和非法集結等妨礙公安罪行案件升7.1倍，藏有非法工具案件升5.3倍。 警方表示，過去一年與反修例有關的暴力事件仍未完全平息、部分市民的不守法意識、經濟轉差、全民戴口罩讓匪徒更易隱藏身分等負面因素，令治安形勢難以在短時間內回復至反修例事件前的水平。 儘管如此，今年上半年整體罪案數字與去年下半年比較輕微回落4.9%。反修例事件相關罪行類別如縱火、刑事毀壞、妨礙公安罪行等更回落三至八成不等。 其他錄得升幅的主要罪行包括詐騙、行劫、爆竊和盜竊，合共增加5,640宗，上升38.6%。 其中詐騙案按年上升1.1倍，升幅主要來自1月下旬起隨疫情而出現的2,292宗網購口罩騙案，佔升幅逾五成，損失金額7,022萬元。有關案件已由2月單月873宗的高峰回落至6月109宗。警方至今拘捕96名騙徒，偵破341宗案件。 傳統騙案包括電話騙案和網上情緣騙案亦錄得顯著升幅，電話騙案升1.8倍，損失金額2億8,740萬元，網上情緣騙案升52.1%，涉及損失1億890萬元。 嚴重毒品、嚴重賭博及有組織賣淫罪行按年下跌二至逾五成，三合會相關罪行亦微跌3.7%。隨着反修例事件引發的暴力及違法情況年初開始緩和，警方靈活調配資源並以情報主導，積極打擊有關罪行。警方積極參與抗疫的同時會不遺餘力打擊黑社會、犯罪集團及有組織罪行。 截至6月30日，與反修例事件相關的被捕者共9,216人，40.4%為學生，大專生和中學生分別佔五成半和四成半。警方已檢控1,972人，當中653人被控暴動罪，須承擔法律後果的有252人。 反修例事件發生超過一年，警方指，去年6月起暴力不斷升級，11月發生馬鞍山暴徒火燒人和上水暴徒磚頭謀殺案，同月事態發展至在中文大學和理工大學的暴動，暴徒騎劫校園，使用汽油彈數量之多及暴力程度前所未見。 此外，更有極端暴力團夥使用真槍和爆炸品，意圖殺害警務人員或脅迫政府回應他們的所謂「訴求」。警方在反修例事件相關的15宗爆炸品及五宗真槍案件合共拘捕83人，其中32人被檢控。 經警方嚴正執法，社會暴力頻生情況較大半年前大為改善。為更有效防範、制止和懲治危害國家安全的違法行為，《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》6月30日生效，明確列出分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國勢力危害國家安全罪行。隨着警務處國家安全處7月1日成立，警方定必全力調查執法，確保法律在香港有效實施。
根據中央人民政府指示，特區政府今日分別向加拿大領事館、澳洲領事館和英國領事館發出通知，暫停履行刑事司法協助協定。 暫停履行的協定為《香港特區政府與加拿大政府關於刑事司法協助的協定》、《香港政府與澳大利亞政府關於刑事司法互相協助的協定》及《香港特區政府與英國政府關於刑事司法協助的協定》。 特區政府表示，通過法律維護國家安全是國際慣例，加拿大、澳洲和英國均有維護其國家安全和主權的法例，以及相關執行機制。他們卻以《香港國安法》為借口，單方面暫停與香港特區簽訂的移交逃犯協定，屬於雙重標準的政治操作，粗暴干涉中國内政，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，特區政府對此強烈反對。 加方、澳方和英方將司法合作政治化的錯誤行徑，嚴重損害香港與加拿大、澳洲和英國之間展開司法合作的基礎。為此，特區政府按中央人民政府指示，暫停履行香港與三地的刑事司法協助協定。 特區政府在中央人民政府的授權和協助下，一直以互助互惠原則，依法與加方、澳方和英方在移交逃犯協定和刑事司法協助協定的框架下進行緊密和有效的執法合作。縱然刑事司法協助協定暫停運作，香港具備完備的司法互助和移交逃犯合作機制，特區政府會一如既往，秉持互助互惠原則，與國際社會其他成員依法進行執法合作。
社會福利署一名助理社會工作主任確診感染2019冠狀病毒病；而一名駐守屯門分區的48歲男警員亦初步確診。兩個部門已在患者相關工作地點進行清潔消毒。 確診助理社會工作主任在社署資訊系統及科技科九龍灣宏天廣場辦事處工作，最近一次上班日期為本月17日。至於初步確診的警員，他最近一次上班日期為本月24日。兩人工作時有佩戴口罩。 兩個部門高度關注2019冠狀病毒病情況，並與衞生署保持緊密聯絡，以作跟進。
鑑於疫情最新發展，政府在第二輪防疫抗疫基金下設立的法律科技基金截止申請日期將延長至9月6日，讓合資格律師事務所和大律師辦事處有更充足時間申請。基金至今接獲近400份申請。 基金4月底開始接受申請，旨在協助部分中小型律師事務所和大律師辦事處購買或提升資訊科技系統，以及安排員工參與法律科技培訓。律師事務所或大律師辦事處在4月8日及發放資助時有不多於五名執業律師或大律師，便可以實報實銷方式獲最高五萬元資助。 香港律師會和香港大律師公會成立了聯合管理委員會負責接受和審批基金申請，並安排發放資助。申請表格及相關資料已上載香港律師會和香港大律師公會網頁。 政府鼓勵全港約700家合資格律師事務所和大律師辦事處充分利用基金的資助提升法律科技相關能力，以配合司法機構遙距聆訊發展，以及因應保持社交距離的措施善用科技為客戶提供法律服務。
水務署表示，一名在屯門濾水廠進行工程的承建商工人昨晚獲通知確診感染2019冠狀病毒病，目前已入院接受隔離治療，情況穩定。事件對食水安全沒有影響。 該名承建商工人昨日仍然上班，工作時有佩戴口罩，上班期間一直接受體溫探測，體溫正常。 此外，入境事務處今早得悉一名於居留權證明書組工作的男高級入境事務主任接獲通知確診。該人員於灣仔入境事務大樓九樓負責後勤工作，有關辦公室並不對外開放，現已暫時關閉。 患者最近一次上班為7月22日，其太太當日傍晚接獲通知確診感染2019冠狀病毒病，他在翌日送院。 入境處指，患者最近沒有外遊紀錄，執行職務前探測體溫正常，工作時一直遵守防疫措施。 屯門濾水廠和高級入境事務主任的工作地點，包括所有公共設施，已即時作出全面清潔和消毒。 水務署、入境處會繼續與衞生防護中心保持緊密聯繫，並已提醒屬下人員注意個人衞生，時刻提高警覺，若感不適，必須馬上求醫。
特區政府回應歐洲聯盟委員會報告，表示不認同報告就香港實施「一國兩制」的評論，並指有關對香港特區的高度自治、香港巿民享有的合法權益和自由被削弱的關注全無根據。 報告由歐盟委員會及歐盟外交與安全政策高級代表發表，政府發出聲明回應，呼籲歐盟成員國務實理性，以雙方互惠關係為重。 聲明指，報告提到個別國家或議會推出針對香港的措施或法案。這些行徑公然違反國際法，並不符合香港居民和香港雙邊夥伴的利益。 政府重申，香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，是一個在「一國兩制」下享有高度自治權、直轄於中央人民政府的地方行政區域。特區事務屬我國內部事務，任何其他國家都無權直接或間接干預。 貫徹落實「一國兩制」方針符合香港市民的利益，滿足維持香港繁榮穩定的需要，並符合國家的根本利益。中央人民政府一再表明會堅定不移地落實「一國兩制」政策；但這必須建基於正確了解「一國」和「兩制」的關係，其中最重要的是堅定維護國家的主權、安全和發展利益。 政府希望國際社會尊重這基本原則和客觀持平地看待香港的發展。回顧過去一年發生的事件，實情是以反對一條旨在改善香港與其他司法管轄區移交逃犯和進行刑事事宜相互法律協助的條例草案為前提，而該條例草案其後被撤回。 香港曾是世界上最安全的城市之一，其間飽受暴力困擾。暴徒破壞商店和交通設施，燒毀建築物，用磚塊、汽油彈、甚至真槍襲擊警察，更毒打持不同意見的無辜市民。香港的法治面對挑戰，市民的安全飽受威脅。 聲明指，報告似乎聚焦於在港企業面對的政治壓力和干預有所增加，但卻忽略了不少企業因為支持中國或政府的見解，而被暴徒針對性地破壞。 特區政府一向尊重和保障人權和自由，但言論或集會自由等權利並非絕對而沒有底線；不管是基於甚麼原因，無人可以凌駕法律。面對嚴重違法行為，警方有法定責任採取合法措施維持公共秩序和公共安全。警方有嚴格的武力使用指引，而有關指引與國際人權的規範和標準一致。 上訴法庭在今年4月的判決中，確立《緊急情況規例條例》在允許行政長官會同行政會議於危害公安的情況下制定緊急規例方面合憲。禁止在非法集結和未經批准集結中使用蒙面物品的合憲性亦被確立。 由20多位來自不同界別人士組成的獨立監察警方處理投訴委員會，審視去年6月起因修例而引發大型公眾活動和相關的警方行動，並於今年5月向行政長官提交專題報告，52項建議獲行政長官全部接納，由保安局成立專責小組跟進建議。 歐盟委員會也對全國人民代表大會常務委員會最近訂立有關香港特區維護國家安全的國家安全法律發表了一些意見。聲明重申，國家安全屬中央事權，經過大約23年，香港特區至今仍未能履行其憲制責任，透過本地立法維護國家安全，因此這次立法是合憲、合法、合情、合理。
一名駐守新界南交通部的男警員初步確診2019冠狀病毒病，警方表示，已安排與患者可能有緊密接觸的警員在家工作，並作病毒檢測，患者居住的宿舍和辦公地點已安排清潔消毒。 警方指，該名36歲警員本月21日感到不適，昨日到醫院求醫，昨日傍晚得知初步測試結果為陽性。 患者過去14日沒有外遊記錄，7月20日最後一日上班，工作期間與市民接觸時會佩戴口罩。 警方已提醒同事注意個人衞生、減少社交接觸，如有任何不適須立即呈報並求醫。 警方繼續與衞生署保持緊密聯繫，主動提供初步確診警員近日工作記錄和執勤表等資料，並安排密切接觸者進入檢疫中心接受檢疫。