You are here
RSS list
2023
律政司司長林定國表示，律政司一直向各政策局提供法律意見，檢視其管轄範圍的法律是否需要修改或補充，以符合維護國家安全需要。特區政府未來在這方面的工作必定更積極、更主動。 他又表示，《香港國安法》實施只有兩年多，實踐經驗尚淺，但隨着通過實際案例累積經驗，相信必定能更準確落實《香港國安法》。律政司早前決定就《香港國安法》判例製成匯編，期望讓香港法律工作者有便捷工具，更容易準確掌握案例，目標為今年年底完成第一版。 以下是律政司司長林定國1月13日在網誌發表的文章： 今早與特區政府團隊參加由全國港澳研究會舉辦的「保證香港國安法的準確實施」專題研討會，以下為我的發言稿，與大家分享。 尊敬的夏主席、駱主任、行政長官、各位港澳辦及中聯辦的領導、各位嘉賓，大家早上好！ 前言 全國人民代表大會常委會在去年12月30日對《香港國安法》第14條和第47條作出解釋，這次人大釋法提供了一個良好的機會讓大家反思如何保證《香港國安法》的準確實施。 在去年7月1日的重要講話中，習近平主席指出，「一國兩制」的首要實踐規律，是必須全面準確貫徹「一國兩制」方針，而維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。理所當然，準確實施《香港國安法》必然是全面準確貫徹「一國兩制」方針的關鍵組成部分。 全國人民代表大會有關訂立《香港國安法》的五二八決定的第三條和《香港國安法》的第三條第二款均說明，香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任。所以，保證《香港國安法》的準確實施不單是應有之義，也是法律上必須負上的責任。 要盡應有之義和順利履行有關的法律責任，我認為需要有一個堅持、兩個必須。 堅持法治原則 一個堅持是必須堅持法治原則。人大五二八決定多次提及必須依照法律維護國家安全。它的第一個決定說，國家堅持依法治港，並採取必要措施建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，依法防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。它的第二個決定說，國家採取必要措施，依法防範、制止和懲治外國和境外勢力利用香港進行分裂等破壞活動。它的第三個決定說，行政機關、立法機關、司法機關應當依據有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。《香港國安法》第五條第一句更開宗明義，規定防範、制止和懲治危害國家安全犯罪應當堅持法治原則。 必須有法可依 堅持法治原則，我認為有兩個必須滿足的條件。第一是必須有法可依。換而言之，我們必須有完善的法律，處理國安問題。法律是維護國家安全的工具，假如工具箱的工具不齊全、有破損，便不可能有效準確完成工作。我們中國人有一句名言，「工欲善其事、必先利其器」。 《香港國安法》當然不是有關國家安全的唯一一部法律。人大五二八決定的第三條和《香港國安法》的第七條均訂明，香港應盡早完成香港《基本法》規定的維護國家安全立法，完善有關法律。《基本法》規定的維護國家安全立法，說的固然是它的第23條，但完善有關法律涵蓋的不單是《基本法》第23條，而是所有可能涉及國家安全的法律。 這次人大釋法提供了一個很好的例子。這次人大釋法涉及現行《法律執業者條例》有關海外律師在涉及國家安全案件中提出專案執業申請的程序和原則。全國人大常委會法制工作委員會負責人有關記者答問的最後一段，特別重複《香港國安法》的第七條，並指出這一規定應當認真落實到位，亦提及人大常委會在審議有關議案時有意見明確提出，適應實施《香港國安法》和維護國家安全的新形勢新要求，香港特別行政區應當及時修改完善本地相關法律，包括《法律執業者條例》等，充分運用本地法律解決《香港國安法》實施中遇到的有關法律問題。法工委負責人說，這一意見是有道理的，應當引起有關方面足夠重視。 香港特區政府十分重視這意見。除了《法律執業者條例》外，我們必須警惕，很有可能還有其他涉及國家安全的現行法律需要完善，我們必須走在問題的前方，盡早找出有需要完善的法律，在問題出現前先行把工具準備妥當。 這次人大釋法的其中一個重點是突出了香港特別行政區維護國家安全委員會的重要角色。《香港國安法》第12條明確表示，國安委承擔維護國家安全的主要責任。按照《香港國安法》第14條第二款，國安委的其中一個職責，正是推進香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制建設。此外，律政司一直向行政機關各個政策局提供法律意見，檢視其管轄範圍內的法律，是否需要修改或補充，以符合維護國安需要。在未來，特區政府在這方面的工作必定更積極、更主動。 立法機關在完善維護國安法律方面，扮演關鍵角色。這次人大釋法說明，行政機關、立法機關、司法機關和個人，均應當尊重並執行國安委的決定。《香港國安法》第三條也規定，香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關應當依據本法和其他有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。立法機關應當依據《基本法》定下的憲制角色，特別是行使第73（1）條制定及修改法律的職權，謹慎審視行政機關提交的法律草案，確保由其制定的法律能有效防範、制止和懲治危害國家安全行為和活動。 必須有法必依 堅持法治原則，第二個必須滿足的條件，是有法必依。法律的生命在於實踐。工具箱內有適用的工具是基本條件，同樣及更重要的是，在適當的時候必須及時找出及拿起合適的工具和正當使用，方能有效完成工作、解決問題。 這方面涉及兩個主要的執法和司法機關。《香港國安法》第八條規定，香港特別行政區執法、司法機關應當切實執行《香港國安法》和特區現行法律有關防範、制止和懲治危害國家安全行為和活動的規定。 香港特區的執法機關，包括按《香港國安法》第16條成立警務處維護國家安全的部門以及按第18條由律政司設立專門的國家安全犯罪檢控部門，一直以來均盡忠職守、履行維護國安責任。 司法機關扮演的角色極為重要。按《香港國安法》第40條，除第55條規定的情形外，香港特區對《香港國安法》規定的犯罪案件行使管轄權。香港法院當然對於任何涉及國安的香港本地法律所引起的法律爭議，享有管轄權。 司法機構在去年12月30日回應這次人大釋法的聲明中指出，會繼續按《香港國安法》第三條的規定，依法有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，並根據《基本法》的規定行使獨立的司法權（包括終審權），不偏不倚地履行其司法職能，處理涉及國家安全的案件。 在處理涉及國家安全的案件時，法院的工作必定包括解釋相關法律，然後按其理解判斷是非曲直。《香港國安法》的其中一個特點是，它是全國性法律，雖然有部分表述採用了香港本地法律用語，但有關的法律用語總體以內地用語為主。然而，內地法律用語並非是在香港受訓練的律師、大律師或法官所熟悉，這些法律用語亦並非單憑一般常識或常理能準確理解明白。在香港普通法對抗性的庭審制度下，訴訟雙方有責任向法庭就法律問題，包括應如何解釋法律條文提供協助。 高等法院上訴法庭在最近一宗案件中表示，由於《香港國安法》是在香港實施的全國性法律，地位特殊，參閱相關内地法律以助詮釋是恰當的，相關的內地法律在原則上可於詮釋《香港國安法》或某項國安法條文時作為依據，至於哪些內地法律與詮釋事宜相關、如何和多大程度相關、如何援引該等法律須取決於法庭席前案件的實際情況。一般而言，可通過不同方式援引內地法律，例如傳召專家證人或引述權威性法律典籍等。現實情況是，至今以乎尚未有一些具有高度權威性、由內地法律專家對《香港國安法》，尤其是涉及內地法律用語及概念的詳細分析。在這方面，我相信可以再作深入研究。 香港普通法制度十分依賴案例。《香港國安法》只是實行了兩年多，實踐經驗尚淺，但隨着通過實際案例慢慢累積經驗，相信必定能更準確落實《香港國安法》。在這方面，律政司剛剛在不久前決定就《香港國安法》判例製成匯編，將《香港國安法》同一條文相關的案例作撮要及統整，期望讓香港法律工作者包括法院能有便捷的工具，更容易準確掌握《香港國安法》的案例。我們的目標是在今年年底左右完成第一版。 結語 只有保證《香港國安法》的準確實施，「一國兩制」方能行穩致遠。要達成這重大使命，我們都應該緊守崗位、各盡其職，堅持法治原則，做到有法可依、有法必依。相信透過今天各位領導及其他專家的真知灼見，大家對達成使命必定更有決心、更有信心。 謝謝！
政府今日進行以大亞灣應變計劃為基礎的大型跨部門演習「棋盤三」，測試及提升人員應對核電站事故的核應急能力及相關專業知識，約1,400人參與。 演習模擬廣東大亞灣核電站發生一連串機件事故，輻射可能外泄，影響核電站以外地方。 政府模擬上午接獲核事故通報，隨即啟動大亞灣應變計劃，演練啟動緊急事故監察及支援中心，並透過媒體向市民發放緊急信息。天文台、衞生署及相關政府部門立即進行輻射監察和分析，不斷評估情況。 行政長官李家超上午主持行政長官督導小組，模擬因應事故召開會議，商討由保安局局長鄧炳強提出的建議，包括提升緊急應變級別、加強輻射監測，以及監測內地入口和本地生產的食物和食水。按李家超指示，鄧炳強召開大亞灣應變計劃執行小組會議，協調執行應變計劃。 在鄧炳強陪同下，李家超其後在監援中心視察各政策局和部門應付核事故的協調工作。 為測試政府採取預防性防護措施的能力，警方在東平洲協助疏散島上的村民和旅遊人士，政府飛行服務隊直升機接載警方的增援部隊在島上搜索，水警輪則迅速將撤離的市民送往馬料水渡輪碼頭。 參與演習的七號滅火輪是全球第一艘獲得船級社認證的民用化生輻核防衞船，除了撤離市民，也為懷疑受污染人士即場洗消，並利用伽馬射線檢測儀監測戶外輻射水平。 撤離的市民登岸後即場透過警方正研發的電子傷者流動方案登記個人資料，接受輻射測試，確保沒受輻射污染。消防處也利用設有淋浴設備的流動除污站為懷疑受污染人士洗消，並以大量傷者事故檢傷分流系統實時將傷者資料上傳至醫院急症室，提前為可能需要接收大量傷者作出準備。 此外，政府相關部門立即加強監測香港的輻射水平，盡早評估核事故可能造成的後果。其中，消防處和天文台分別利用七號滅火輪、已配備先進輻射監測儀器的無人機及滅火機械人、輻射巡測車和直升機的空中輻射監測系統進行應急海陸空輻射巡測，並到香港不同地區測量輻射及調查，收集數據。 政府並在文錦渡入境口岸採取一系列措施監測由內地進口的食物、抵港貨物及入境人士，包括食物環境衞生署在文錦渡食品管制辦事處對由內地進口的食物及活生食用動物進行輻射監測。 海關連同相關部門對從大亞灣核電站20公里範圍進入香港境內的司機、貨車及貨物進行輻射監測，必要時消除輻射污染。同時，醫療輔助隊模擬在文錦渡口岸為抵港人士監測輻射，並為受輻射污染的旅客消除污染。 演習期間，政府透過不同渠道適時向市民發放資訊，保安局與天文台、衞生署、機電工程署和食環署模擬舉行記者會，向市民提供全面資訊。 為提高演習的專業性和加強交流，保安局邀請內地部委和海外、澳門及本地機構的專家觀察演習，向政府提供建議。 鄧炳強到馬料水渡輪碼頭觀察消防處展示輻射測試和洗消過程，也到天文台總部了解輻射監測及數據分析工作，以及到警察總部的演習控制中心了解情況。 鄧炳強表示，大亞灣核電站在安全方面的表現優秀，發生嚴重事故或核幅射的機會微乎其微，演練旨在確保政府具備有效應對核事故的能力和相關專業知識，以及充分準備，並藉此增強公眾對核電的認識和應急能力。演練約五年進行一次，上一次於2017年進行。
香港特區維護國家安全委員會今天舉行會議，討論落實全國人民代表大會常務委員會去年12月30日就《香港國安法》第14條、第47條作出解釋及有關說明的事宜。 國安委表示，會全力落實全國人大常委會釋法內容中所說明的責任，依法履行《香港國安法》第14條所訂明關於國安委的職責，即分析研判香港特區維護國家安全形勢，規劃有關工作，制定香港特區維護國家安全政策；推進香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制建設；協調香港特區維護國家安全的重點工作和重大行動。 此外，國安委支持特區政府盡快就《法律執業者條例》提出修訂，適當處理沒有本地全面執業資格的海外律師參與處理涉及國家安全案件的問題。
（可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。） 行政長官李家超表示，香港與內地實施首階段通關後，口岸運作暢順，市民安全和有秩序地過關。特區政府與內地當局會再觀察數日，檢討通關實際運作情況，以決定是否有空間調校人數安排和開放口岸數量。 在恢復通關的首階段，三個陸路口岸每日從香港往內地的人數安排為共五萬人。李家超今日出席行政會議前會見傳媒時說，網上預約系統開放至今，已預約在首八星期經這些口岸過關的人士約佔人數安排的17%，反映特區政府設定的數目符合實際需要。 目前最受歡迎的日子為年廿九，預約過關的人士已佔當日人數安排逾九成，其次是年廿八和年三十。而未來兩、三日則尚餘三至四成空位可供預約。 李家超指，來往兩地的人流料不斷上升，特區政府會留意實際情況，每日與內地有關單位溝通協調，檢視是否有空間調整通關安排。至於高鐵，當局爭取於本星期日恢復營運，並已在人手調配和培訓方面作出部署。 他又說，從市民的反應可見，香港與內地通關不單代表團圓團聚、民心所向、兩地緊密相連，也能提振經濟，令零售、餐飲、商務、展覽、旅遊等行業回復生氣。此外，香港可藉通關發揮背靠內地、聯通世界的重要角色，並有助引入企業和人才。 另一方面，就近日本港市面出現搶購退燒止痛藥物的情況，李家超表示，政府正與藥廠研究，對藥房出售某類藥物施加自律性限制；如有需要，則可能以立法手段處理。
特區政府表示，強烈反對外國政府就黎智英案的干預，以及對特區政府的不實指控和批評，強調絕不容許外國勢力或人士干預特區的司法程序和內部事務，對此予以強烈譴責。 有報道指，黎智英的「國際律師團隊」早前致函英國首相要求緊急會面，以尋求協助釋放還押候審的黎智英。報道並指，英國外交部印太事務國務大臣卓雅敏今日應要求與黎智英的律師團隊會面，不但承認當局已支援黎智英一段時間，更不實指控特區政府針對黎智英等人。 特區政府反對和譴責報道中所謂「國際律師團隊」及英國政府企圖破壞香港法治和干預香港司法獨立審判權，並嚴正敦促有關方面必須尊重法治精神，立刻停止干預特區內部事務。 特區政府指出，任何國家、組織或個人企圖利用政治力量干預特區的司法程序，或任何被告人企圖借用或勾結外國政治力量逃避應有的司法審判，均為公然破壞特區法治和干預特區內部事務之舉。被告人上述行為也極可能構成藐視法庭。 香港乃法治社會，有法必依，違法必究，深得國際社會認同。律政司在《基本法》第63條的保障下主管刑事檢控工作，不受任何干涉，嚴謹、客觀地按《檢控守則》以證據和適用法律就每宗案件作出獨立的檢控決定。在有充分證據令案件有合理機會定罪，且合乎公眾利益的情況下，律政司才會提出起訴。 在《基本法》和《香港人權法案》的保障下，刑事罪行的被告人由享有獨立審判權的司法機關公平審訊。《基本法》第85條訂明香港特區法院獨立進行審判，不受任何干涉，《基本法》第25條則保障香港居民在香港法律面前一律平等。 此外，特區政府重申，在所有刑事案件審訊中，控方舉證必須達致毫無合理疑點的標準，法院才可將被告人定罪，而被告人也有法律保障下的上訴權利。
保安局局長鄧炳強表示，香港與內地恢復通關過程暢順，至早上10時許，7,000多人離港北上。他相信，通關初期水貨客不多，當局打擊相關問題甚具經驗，需要時會派員到水貨熱點採取行動。 鄧炳強今日到深圳灣口岸視察通關情況後向傳媒說，至上午10時許，逾5,000人經落馬洲支線口岸北上，經深圳灣口岸到內地則有2,000多人，另有少量人士經文錦渡口岸離港。他呼籲市民過關前整備預約文件和核酸檢測證明，耐心等候並聽從現場工作人員指示。 他又說，在通關開始階段，大部分到內地的市民皆為探親或從商，水貨客並不多，特區政府與內地有關部門保持聯繫，如發現有人從事水貨活動，會聯合執法應對。
行政長官李家超到落馬洲支線管制站視察首日與內地免檢疫通關情況，對整體運作表示滿意。對未來通關不需設人數安排，他表示一定會實現。 李家超連同政務司司長陳國基等官員今日到落馬洲支線管制站視察，聽取現場執勤人員匯報，並與市民交談。 他說，按預約通關數據，年廿九最受歡迎，其次是年廿八和年三十。以預約人數計算，最受歡迎的口岸是落馬洲支線口岸，以比例計算則為深圳灣口岸。 李家超指，現時人數安排足夠應付需求，政府會密切留意通關情況，並與內地相關部門適時檢討人數安排和開放口岸數量。他指，設定人數安排旨在確保通關有秩序、安全和順暢，而此目標已達，至於之後的情況，特別是春節前後，當局會留意。 被問到未來會否考慮撤銷人數安排，李家超表示，不需人數安排而進行通關，這日定會出現，當局會在穩妥和風險可控的情況下密切注視形勢。他對首日通關整體運作感滿意，又感謝各口岸工作人員確保過關流程暢順。
特區政府公布，明日起文錦渡口岸貨物清關服務時間調整為每日上午7時至晚上10時。 隨着疫情穩定受控，香港特區和深圳市政府調整文錦渡口岸貨物清關服務時間，與旅檢服務一致。兩地政府已通知相關業界。 調整文錦渡口岸運作時間不會對內地供港鮮活食品供應順暢造成影響。
香港與內地即將有序恢復通關，香港海關加強宣傳，除了在口岸派發旅客過關小錦囊，提醒市民及旅客切勿攜帶違禁品及受管制物品進出香港，也在社交平台專頁和微信公眾號發放過關時需注意的資訊。 特區政府對所有違禁品及受管制物品的進出口均有嚴格規管。常見違禁品及受管制物品包括危險藥物、精神藥物、抗生素、槍械、彈藥、爆竹煙花、電訊設備、野味、肉類、家禽、蛋類、配方粉等。 旅客攜帶受管制藥物入境或出境須出示由衞生署簽發的許可證，否則可能被檢控，有關物品或會被檢取。旅客若在個人隨身行李攜帶藥物供合理自用，則可獲豁免領取許可證。 此外，根據《2021年吸煙（公眾衞生）（修訂）條例》，任何人進口、推廣、製造、售賣或為商業目的管有另類吸煙產品，包括電子煙、加熱煙產品、草本煙及任何相關器具、零件及配件，即屬違法，一經定罪，最高可被判罰款五萬元及監禁六個月。 不少市民農曆年前夕及假日到內地旅遊、探親及購置年貨，可能會誤帶違禁品及受管制物品進出香港。海關提醒市民，根據《公眾衞生及市政條例》，輸入沒有衞生證明書的野味、肉類、家禽及蛋類，可遭檢控。一經定罪，最高可被判罰款五萬元及監禁六個月。 就通關後可能出現的水貨活動，海關會積極配合政府部署，在各口岸加強執法，檢查出境市民和旅客有否攜帶受管制藥物出境，以及與深圳當局緊密聯繫，加大對水貨活動的調查和偵緝力度。
特區政府今日回應傳媒就香港與內地通關第一階段安排的查詢，指同時持有港澳通行證和香港身份證的人士只可用同一證件出入境。 以港澳通行證前往內地者無須預約，但返港時須於深圳市政府的網上預約平台成功預約才能過關。如以香港身份證前往內地，則須透過特區政府的網上預約平台預約方可過關，返港無須預約。 特區政府指，按公平原則，通關第一階段期間，所有人均須上網預約，才能經深圳灣口岸、文錦渡口岸和落馬洲支線/福田口岸過關前往內地或香港，但由香港前往內地的內地居民、從內地返港的香港居民、經香港北上內地後返港的外地旅客除外。