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2024
律政司司長林定國在香港法律周2024「法治灣區 協同聚變」論壇致辭，指政府會從協、同、聚、變四個方向建設法治灣區，即加強協作、規則連通、匯聚智慧、改革求變。 就加強協作而言，律政司會積極爭取盡快落實擴展港資港法至大灣區試點城市，以及擴展港資港仲裁至大灣區內地九市。相關措施的擴展是香港法律及爭議解決服務銜接內地法制的重要抓手，有助內地企業以香港作為跳板走出去，同時將境外投資者以香港作為窗口引進來，推動大灣區建立更國際化的營商環境。 以下是律政司司長林定國11月7日在香港法律周2024「法治灣區 協同聚變」論壇的開幕致辭全文： 尊敬的陳廳長（廣東省司法廳廳長陳旭東）、梁局長（澳門法務局局長梁穎姸）、各位來自內地的朋友、各位來賓： 大家早上好！ 我非常歡迎大家出席律政司年度旗艦活動---香港法律周第四天的論壇，特別是來自粤港澳大灣區以及其他內地城市的司法部門和法律業界朋友，當然還有澳門以及海外的同行。很高興與大家聚首一堂，共同探討粵港澳大灣區的法治建設這個重要的議題。 法治灣區為目標 粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。 要充分釋放大灣區的發展動能，離不開良好的法治保駕護航。正如習主席所說，法治是最好的營商環境。香港清晰明確的法律原則、與國際接軌的普通法制度、公開透明的司法程序、廉潔公正的執法機構、嚴謹專業的法律人才，都是香港引以為傲的法治制度優勢，可以為大灣區法制融合以及法治建設作出貢獻。 律政司在今年4月首次發布《粵港澳大灣區法治建設行動綱領》，提出三連、兩通、一灣區的政策方針，致力通過推動機制對接、規則銜接和人才連接，實現區內不同城市強強聯手、各展所長，各套法律制度相互協作、各顯其利的一灣區目標。 今天論壇的主題是「法治灣區 協同聚變」。我希望與大家分享，我們如何以「協---同---聚---變」，呼應建設法治灣區的政策方針。 協同聚變助發展 協---加強協作 首先，主題中的「協」字，是希望大灣區內不同司法管轄區之間的制度與規則能夠互相協調、加強協作、協同發展。大灣區具有「一國兩制三法域」的特點，內地、香港和澳門都實行不同法律制度，需要妥善處理不同法制之間的衝突和銜接問題，將各具特色的法律制度轉化成為推動區域經濟發展的助力。 我們很高興，在上月初，內地與香港簽署了關於CEPA《服務貿易協議》的修訂，支持擴大港資港法和港資港仲裁在大灣區的適用範圍。律政司將積極爭取盡快落實擴展港資港法至大灣區試點城市，以及擴展港資港仲裁至大灣區內地九市。相關措施的擴展是香港法律及爭議解決服務銜接內地法制的重要抓手，有助內地企業以香港作為跳板走出去，同時將境外投資者以香港作為窗口引進來，推動大灣區建立更國際化的營商環境。 在實踐中，港資港法的落實與內地法院的涉外法律查明工作息息相關，必須做好法律查明的工作，才可以將港資港法等相關措施的優勢發揮出來。我非常高興今天邀請到廣東省高級人民法院民事審判第四庭的副庭長焦小丁法官就涉外法律查明的司法實踐作主題演講。在隨後的主題對話環節，我們請來香港和內地律師，分享各自在兩地法院提供域外法律意見的經驗，並探討如何進一步發揮香港處理涉外商事案件等的經驗，助力推動國家的涉外法治建設。 此外，內地與香港建立了全面的民商事司法協助機制，這是另一個透過機制對接、協調兩地規則的優秀範例。目前實施的九份民商事安排，內容涵蓋司法文書送達、調查取證、仲裁財產保全、企業破產程序、仲裁裁決及民商事判決相互認可執行等領域，便利跨境民商事活動，同時也更有效地保障和平衡當事人的合法權益。 我們今天也非常高興請到了香港高等法院司法常務官鄺卓宏法官以及幾位經驗豐富的大律師和律師，分別從法院和律師的角度為大家分享，在各項民商事司法協助安排下，處理有關案件的實踐經驗，相信有助大家理解相關安排的運作。 律政司也會繼續與內地相關部委積極探討完善現有的安排，例如透過增加送達方式優化兩地司法文書的送達機制，務求相關機制能與時並進，更好服務於兩地民眾。 同---規則連通 協同聚變中的「同」字，是指大灣區三地在兼顧各自制度優勢的同時，我們推動在某些領域做到規則的統一。大灣區調解平台就是一個非常有益的示範，我會說它是「貼堂」之作。在粵港澳大灣區法律部門聯席會議的支持和推動下，三地政府已通過並發布了大灣區調解員的資歷評審標準、專業操守最佳準則以及跨境爭議調解示範規則，通過制定統一的基準，為推廣調解在大灣區的廣泛應用提供了制度基礎。 今天下午，我們就別開生面地將這份「貼堂」之作，用模擬演示的形式，呈現在各位面前。內地、澳門和香港的爭議解決專家，將會通過模擬調解一起關於貨物跨境採購運輸的案例，以及演示後的討論和解說環節，向大家展示三地如何應用大灣區調解示範規則，把三地調解制度的差異，轉化為大灣區調解平台的優勢。 變---改革求變 主題中最後兩個字「聚」和「變」，我想先談談「變」。這裏說的「變」是指我們要有敢為天下先的勇氣，用創造性的思維應對不斷出現的新形勢、新挑戰。無論是「一國兩制」這項長期堅持的基本國策、「一帶一路」倡議或是粵港澳大灣區建設，都是沒有任何先例可循的、獨特的、極具創新性的，並且是富有中國特色的。 正如行政長官在今年施政報告中強調要改革求變，對於大灣區的法治建設也是如此。面對法律科技的急速發展，法律界也需要積極應對科技進步帶來的機遇和挑戰。為此，律政司將會設立推動法律科技發展諮詢小組，協助制定法律科技的政策和措施，推動新質生產力的發展，幫助法律業界提升對於法律科技的應用，增強競爭力。 聚---匯聚智慧 最後是「聚」字，代表匯聚。律政司希望推動設立粵港澳大灣區法律資訊平台以及大灣區律師的特定平台組織，匯聚區內的法律資訊和不同背景的法律人才，就好像今天的論壇，搭建了一個交流平台，讓大家聚在一起，集思廣益，通過資訊的交換以及觀點的碰撞，鼓勵更多共識，為推展下一步協作提供基礎，更有系統地共同推進大灣區長足發展。 結語 國際一流的法治灣區是我們在座每一個人的願景。我很高興在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公布五周年之際與各位灣區法治建設的同行者匯聚在香港法律周，共同抱着不斷求變、守正創新的精神，一起為推動大灣區法律合作、協同發展獻言獻策。我期待今天各位嘉賓的精彩分享，同時也衷心希望參加論壇的各位都有豐富收穫。謝謝。
律政司今日發表在政府合約中加入調解條款的政策宣言，闡明政府就進一步推廣使用調解以友好方式解決爭議的政策立場和方向，落實去年施政報告中有關深化調解文化的政策措施，並鞏固香港在國家政策下作為亞太區國際法律及爭議解決服務中心的策略性定位。 調解條款政策要求各政府部門將調解條款加入至未來的政府合約中，從而進一步推廣在訴諸仲裁或訴訟前先使用調解作為解決爭議途徑。 律政司指出，政府一直致力推動調解發展，鼓勵各界更廣泛使用調解作為靈活和有建設性的庭外解決爭議方法，締造雙方接納的解決方案，並控制風險、費用和需投放的時間，有助建立和諧穩定的社會，以及培育互相支持、尊重、和睦和包容的文化。 律政司司長林定國表示，政府期望透過牽頭在合約中加入調解條款，以身作則，鼓勵私人公司在合約中加入類似的調解條款，進一步推廣調解為先的文化。他又指，律政司會繼續推行政策措施深化調解文化，配合國際調解院總部將落戶香港，打造香港成為國際調解之都。
保安局局長鄧炳強表示，入境事務處透過多項措施提升香園圍邊境管制站的通關能力。平日非高峰時段，市民可於數分鐘內過關。於周末和節日高峰時段，市民大部分時間均可於15分鐘內過關。 截至9月，香園圍邊境管制站的日均出入境人次約為七萬；周末和假期期間，日均出入境人次逾八萬。 鄧炳強今日在立法會會議回答陳月明議員的提問時指，為進一步提升通關能力，入境處已於管制站入境大堂增設十個流動櫃枱，並將部分傳統櫃枱改建為e-道，令入境大堂的e-道由14個增加至18個。政府相關部門在節日和長假期期間也減少前線人員休假，加開檢查櫃枱和通道，並增派保安人員協助維持秩序，確保管制站人流暢通。 鄧炳強指，自管制站去年2月提供客運通關服務以來，只錄得四次在長假期期間市民平均等候逾15分鐘的情況。即使如此，平均等候時間仍不超過30分鐘。 至於泊車位，香園圍邊境管制站的非禁區範圍內設有兩個收費公眾停車場，共提供415個私家車泊車位、36個電單車泊車位、15個客貨車泊車位。鄧炳強說，政府產業署正優化公眾停車場的網上預約系統，由只接受兩小時前預約縮短至半小時前，措施預計今年年底或明年年初落實。
社會福利署與警方進行打擊詐騙交通意外傷亡援助的聯合調查行動，至今共275人涉案被捕。該署表示，會繼續配合警方調查，並向有關人士悉數追討合共約1,400萬元多領的援助款項。 社署交通意外傷亡援助組今年3月處理交通意外傷亡援助申請個案時，發現有申請人提交的醫療證明文件有可疑之處，經調查確認，有關申請人均未曾前往聲稱發出相關醫療證明文件的私營醫療機構或診所求診，隨即聯絡警方，轉交懷疑涉及虛假醫療證明文件的個案予警方調查，並即時停止處理該些個案。 社署強調，騙取交通意外傷亡援助金屬刑事罪行，可根據《盜竊罪條例》被起訴，一經定罪，最高可被判入獄14年。社署如發現任何行騙個案，絕不容忍姑息，定必將個案轉介執法機關調查，市民切勿以身試法。 部門會繼續嚴格核查交通意外傷亡援助金申請個案提交的資料，確保公帑用得其所。
保安局及轄下紀律部隊和輔助部隊明日起一連六日在太空館大堂舉行展覽，展出早前精心挑選、隨國家實踐19號衞星升空的文化創意物品，以加強市民的民族自豪感，並增進大眾對各部隊的了解。 保安局挑選的文化創意物品和宣傳品包括國安漫畫、漫畫主角之一的「保安熊仔」，以及沙頭角文化特色宣傳品。各紀律部隊和輔助部隊揀選的搭載物品則包括部隊吉祥物、特區護照樣本、香港身份證樣本、部門刊物、相冊、旗幟、裱畫等。 保安局局長鄧炳強早前在政府總部主持開箱儀式，將載荷和航天搭載證明交予各部隊首長。鄧炳強表示，這次升空是國家首顆可重複使用的返回式技術試驗衞星圓滿完成返回任務，見證國家在航天領域突破多項關鍵技術，體現國家航天科技的飛躍進步。載荷也象徵各部隊致力守護香港，且敢於追夢、勇於創新。 實踐19號衞星9月27日發射升空，10月11日成功返航。
第二屆融通與發展法治論壇今日順利舉行，律政司司長林定國致閉幕辭時強調，希望論壇可帶出在傳統領域和新興領域的合作精神，在法治的保障下追求可持續發展。論壇為香港法律周2024活動之一。 林定國指出，在相互聯繫的世界裏，和而不同的理念對實現跨越國界的持久成功和相互尊重至關重要。隨着國家進一步走向制度型開放，香港在促進國際參與和推動國際法治進步方面可發揮重要作用。 論壇由外交部駐香港特別行政區特派員公署與律政司合辦，來自40多個司法管轄區共逾900人登記參加。 亞洲基礎設施投資銀行總法律顧問倪博圖就國際法在促進良治和高質量發展中的作用發表主題演講。論壇又探討規則融通的重要性，以及香港如何為國家制度型開放作出貢獻，包括香港作為連接內地與環球巿場的橋樑所擔當的超級聯繫人角色、香港對於粵港澳大灣區的機制及規則銜接發揮的獨特優勢，以及香港在國際仲裁方面的豐富實踐經驗。 論壇並以金融制裁、外國干預和人工智能發展為背景，討論通過法治手段管控風險對於保障香港及國家可持續發展的重要性。 外交部駐香港特別行政區特派員公署特派員崔建春為論壇致歡迎辭時強調，香港需要鞏固法律優勢、繼續加強規則融通，同時要堅定法治自信。
今日上午在九龍城裁判法院發生持刀企圖襲擊裁判官、威脅其人身安全的事件，律政司予以強烈譴責。特區政府絕不姑息任何違法暴力行為，警方定必徹查案件，執法必嚴、違法必究。 《基本法》第85條明確指出香港特區法院獨立進行審判，不受任何干涉。法官必須依據法律和證據處理案件，若有法官因履行司法職能而遭受恐嚇，尤其涉及任何形式的暴力，特區政府絕不容忍這種目無法紀和損害法治的惡行，警方必定會嚴正執法。律政司呼籲社會人士尊重法治，任何人都不應以身試法。
一連五日的法律界年度盛事香港法律周2024今日揭幕，展示香港作為國際法律及爭議解決服務中心的地位。 今年香港法律周的主題為「香港普通法制度：中外機遇之世界級跳板」，來自世界各地的參加者透過多項活動與知名專家、執業者和政府官員深入討論國際法、替代爭議解決的發展、粵港澳大灣區機遇、區內外法治等多個議題。 兩年一度的亞太國際私法峰會為法律周揭開序幕，世界各地享負盛名的法律界學者和知名執業者討論如何透過統一和協調各領域的國際私法，支持經濟發展和促進跨境互動，並使其更為順暢。來自46個司法管轄區逾1,100人登記參加。 律政司司長林定國致歡迎辭時表示，亞太區擁有龐大的經濟潛力，並涵蓋多種法律制度。律政司與私法協會共同努力促進亞太區國際私法和國際商法的發展和實施，以及加深區內人士對相關法律的理解，雙方也有在其他方面合作。 林定國表示，律政司十分重視培養法律人才，會持續為法律人才提供發展專業機會，以鞏固香港作為領先國際法律及爭議解決中心的地位。為進一步推動律政司的能力建設計劃，他宣布香港國際法律人才培訓學院將會成立，學院啟動儀式會在法律周最後一天舉行，他邀請各界人士出席。 今年會場設有新時代國家法治建設成就展，介紹國家法治建設的里程碑和成就，以及香港在助力國家法治發展方面的作用。
律政司年度旗艦活動香港法律周2024下星期一展開，主題為「香港普通法制度：中外機遇之世界級跳板」。 活動包括亞太國際私法峰會、法治論壇、調解講座等，參加者可與專家、業界人士、政府官員和學者就國際法、替代爭議解決的發展、粵港澳大灣區機遇等議題交流。香港國際法律人才培訓學院啟動儀式會在法律周最後一天舉行。 場內並設新時代國家法治建設成就展，重點介紹國家法治建設的成就，以及香港助力國家法治發展的作用。
本月18日起，市民新申請或續領駕駛執照、車輛牌照等21項牌照時，須提供和核實香港流動電話號碼或電郵地址作為電子聯絡方式，以在未來接收警務處和運輸署的電子信息，為警方明年上半年逐步推行電子交通執法做好準備。 警方與運輸署今日舉行聯合記者會，介紹相關安排。警務處交通總部警司聶凱鵾指，實施電子交通執法後，車主、駕駛執照或相關牌照的持有人若已向運輸署提交經核實的電子聯絡方式，則他們違反交通規例時，警方會相應透過短信或電郵發出告票。 為讓市民於計劃推行初期有足夠時間適應，警方會實施雙軌並行安排，即向違例人士發出電子告票，同時繼續提供紙本告票。警務處日後也會推出處理告票的專屬網站和手機應用程式，並加入轉數快、信用卡等付款方式。 聶凱鵾提醒市民，警方目前並未開始發出電子告票，故現階段任何聲稱為電子告票的短信或電郵必為偽冒。此外，將來相關短信或電郵均不會附有超連結，而短信發送人名稱會以「#」號開首。 運輸署首席行政主任李威儀在記者會上表示，為配合警方推行電子交通執法，本月18日起，當市民到運輸署遞交牌照申請或續牌時，必須提交一個能收到短信的香港流動電話號碼或電郵地址。為確保電子聯絡方式有效，市民須透過一次性密碼核實電話號碼或電郵。 若申請者未能提供或核實電子聯絡方式，或電子聯絡方式與核實紀錄不符，運輸署便未能處理牌照申請。 李威儀呼籲市民必須向運輸署提供正確且常用的電話號碼或電郵地址，否則便有可能錯過繳費通知書，以致未能及時繳交電子告票罰款或隧道費，因而要承擔罰款或附加費。日後如電子聯絡方式有變，市民須於72小時內通知運輸署有關改動。 市民可參閱運輸署專題網頁、香港出行易流動應用程式和Agent T Facebook專頁了解詳情，或致電2804 2600查詢。